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呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易辦事指南

呼公資交易發〔2018〕7號


 

 關于發布呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服


務平臺交易項目入場交易辦事指南的通知

 

公共資源交易各方主體:                               

    現將《呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易辦事指南》予以發布,此辦事指南自201861日起實施。                           

                              

 

  

                            2018年5月31日          

    (此件主動公開)














    呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺

    交易項目入場交易辦事指南

     

為切實做好建設工程、政府采購、國有土地使用權和礦業權、國有產權和農村產權等交易項目入場交易的服務工作,根據有關法律法規規章和《電子招標投標辦法》(國家發展和改革委員會等八部門 2013年第20號令)、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發展和改革委員會等十四部門第39號令)、國家發展改革委等六部門《關于印發“互聯網+”招標采購行動方案(2017—2019年)的通知》(發改法規〔2017357號)、國家發展改革委等四部門辦公廳關于印發《公共資源交易平臺系統數據規范(V1.0)》的通知、《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201797號)、《招標公告和公示信息發布管理辦法》(國家發展和改革委員會令第10號)和《內蒙古自治區公共資源交易平臺管理服務實施細則》(內政發〔201760號)的要求,以及《呼倫貝爾市人民政府辦公廳關于印發呼倫貝爾市簡政放權、放管結合、優化服務,推進公共資源交易平臺改革創新實施方案的通知》(呼政辦發〔201791號)和《關于印發呼倫貝爾市建設市和旗市區一體化公共資源交易平臺工作方案的通知》(呼公資管辦發〔20175號)精神,依法合規,明確責任,簡化程序,提高效率,結合我市實際,編制本辦事指南。 

一、招標(采購、出讓)人依法承擔招標(采購、出讓)活動的主體責任。依法自行或委托代理服務機構(建設工程或政府采購社會代理機構、集中采購機構、國有產權或農村產權交易社會中介服務機構、土地使用權或礦業權交易社會中介服務機構等,以下簡稱代理服務機構)辦理有關招標(采購、出讓)活動事宜。

二、交易項目按限額分級執行,交易項目監管按屬地管理執法。市公共資源交易中心旗市區分中心(以下簡稱旗市區分中心)實行屬地管理,按限額就地開展交易服務工作,市和旗市區統一在一體化電子服務平臺固定區域按系統確定的權限自行獨立操作和各自承擔責任。

三、招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構自行在呼倫貝爾市公共資源交易中心門戶網站(呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺,以下簡稱一體化電子服務平臺)分別進行單位注冊,自行在一體化電子服務平臺第三方數字認證服務企業現場分別辦理各自的數字證書。招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構可辦理多個數字證書,每個數字證書(CA鎖)序列號均具有唯一性,招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構在線進行招標(采購)文件制作和開標時在線對投標人投標文件進行第二層解密時均關聯該序列號。同一招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構每個數字證書均不可交叉混合使用。否則,招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構應承擔相應責任。

投標(供應商、競買)人為自然人的,可憑數字證書或自行在一體化服務平臺注冊用戶名和密碼登錄交易乙方系統,參與公共資源交易活動。投標(供應商、競買)人應在一體化服務平臺系統內全流程電子化操作行為自行承擔責任。

四、招標(采購、出讓)人自行按招標(采購、出讓)項目的類別和限額在一體化電子服務平臺上辦理招標(采購、出讓)項目入場(市公共資源交易中心或旗市區分中心)交易手續事宜,提交《交易項目入場交易承諾書 》(見附件)。自行預約開評標時間和開評標場地。一體化電子服務平臺即時見證。

五、發布招標(采購、出讓)公告(文件)

(一)招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構依法在法定的媒體上自行發布招標(采購、出讓)公告(文件)。

(二)招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構自行在一體化電子服務平臺上即時發布招標(采購、出讓)公告(文件),一體化電子服務平臺自動將招標(采購、出讓)公告(文件)同步至內蒙古自治區公共資源交易平臺。一體化電子服務平臺即時自動見證。

六、開標

(一)開標過程。招標(采購、出讓)人主持或委托代理服務機構主持開標、出讓工作,自行在市公共資源交易中心或旗市區分中心一體化電子服務平臺網絡系統進行操作和確認開標結果。一體化電子服務平臺實時自動見證交易項目開標、出讓過程。

(二)市公共資源交易中心、旗市區分中心提供場地服務,核實招標(采購、出讓)人委托代理人和代理服務機構工作人員身份。市公共資源交易中心、旗市區分中心工作人員離開開標室,將開標室交由招標(采購、出讓)人和其委托的代理服務機構自行使用。招標(采購、出讓)人和代理服務機構要自行維護開標現場交易秩序,確保開標室設施、設備和物品安全。

七、抽取評標(評審)專家

(一)一體化電子服務平臺提供評標(評審)專家抽取服務。招標(采購、出讓)人在開標時間前,自行向一體化電子服務平臺錄入招標(采購、出讓)人開標代表、委托代理人有關信息。招標(采購、出讓)人錄入開標代表、委托代理人有關信息提交平臺自動見證后,一體化電子服務平臺不提供修改或補充服務功能。一體化電子服務平臺即時自動見證。

(二)隨機抽取評標(評審)專家。招標(采購、出讓)人在開標時間后,由招標(采購、出讓)委托代理人自行到市公共資源交易中心或旗市區分中心專家抽取室,憑身份證自行通過專家抽取室電子門禁。自行根據需要和規定,在抽取終端憑招標(采購、出讓)人數字證書向一體化電子服務平臺錄入招標(采購、出讓)人代表(評委)、評標(評審)專家或異地評標(評審)專家專業、人數(包括在國家、自治區抽取的評標專家信息)需求安排。自行隨機抽取和自動語音通知評標(評審)專家或異地評標(評審)專家。異地評標(評審)專家在市級或旗市區級綜合評標(評審)專家庫隨機抽取。招標(采購、出讓)人錄入抽取信息提交平臺自動見證或開始抽取后,一體化電子服務平臺不提供修改或補充服務功能。一體化電子服務平臺實時自動見證。

(三)招標(采購、出讓)人委托代理人自行在錄入和抽取時,應按照抽取端計算機設備桌面電子版使用手冊進行規范操作。市公共資源交易中心、旗市區分中心工作人員不得提供與招標(采購、出讓)人自行依法組建評標(評審)委員會或抽取專家有關任何內容的咨詢服務。招標(采購、出讓)人委托代理人自行錄入和抽取時,市公共資源交易中心、旗市區分中心工作人員不得進入專家抽取室。一體化電子服務平臺實時自動見證。

八、評標

(一)招標(采購、出讓)人依照有關法律法規規章和政策文件的相關要求,自行組建評標(評審)委員會(談判小組、磋商小組、詢價小組),評標(評審)專家依法獨立評審。

(二)招標(采購、出讓)人代表(評委)、評標(評審)專家須攜帶單位或專家個人數字證書,憑本人正式身份證通過市公共資源交易中心或旗市區分中心電子門禁機電子驗證、簽到后方可進入評標區(室)。

(三)招標(采購、出讓)項目進行異地評標(評審),招標(采購、出讓)人代表(評委)在旗市區分中心評標室,異地評標(評審)專家在市公共資源交易中心或旗市區分中心評標室,在同一時間、不同地點通過一體化電子服務平臺共同分別進行評標(評審)。

(四)市公共資源交易中心、旗市區分中心提供評標場地。非招標(采購、出讓)人代表(評委)、評標(評審)專家不得進入評標區(室)。招標(采購、出讓)人代表(評委)、評標(評審)專家自覺維護評標現場工作秩序,確保評標區(室)設施、設備和物品安全。一體化電子服務平臺實時自動見證交易項目評標(評審)過程。

九、現場監督

(一)依法需要現場監督的,招標(采購、出讓)人依法按規定辦理并通知相關行政監管部門到場監督。一體化電子服務平臺開標現場設置監督席位,監督區設置監督機位,現場監督人員需攜帶身份證電子登記后進入監督區。一體化電子服務平臺實時自動見證。

(二)市公共資源交易中心、旗市區分中心提供開標區(室)、評標區(室)、專家抽取室和監督區(室)的監督服務,核實行政監督人員身份。行政監督人員應當遵守一體化電子服務平臺現場管理制度。

十、發布中標(成交)公示

(一)招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構依法在法定的媒體上自行發布中標(成交)公示。

(二)招標(采購、出讓)人及其委托的代理服務機構自行在一體化電子服務平臺上即時發布中標(成交)公示,一體化電子服務平臺自動將中標(成交)公示同步至內蒙古自治區公共資源交易平臺。一體化電子服務平臺即時自動見證。

十一、退還交易保證金

招標(采購、出讓)人自行在一體化電子服務平臺電子交易系統辦理交易保證金退還事宜,一體化電子服務平臺即時自動見證并將交易保證金退還指令信息發至銀行系統。

十二、發放中標(成交)通知書

招標(采購、出讓)人依法發放中標(成交)通知書。

十三、出具入場交易見證文件

市公共資源交易中心、旗市區分中心出具交易項目入場交易見證文件。根據國家和自治區要求,交易項目入場交易見證文件,是有關部門辦理交易項目相關行政許可、資金撥付、產權過戶和使用等手續的依據。

十四、發布招標異常公告

招標(采購、出讓)人布招標異常公告,再次辦理招標(采購、出讓)項目入場交易事宜。

十五、質疑和投訴的處理

(一)招標(采購、出讓)人依法負責受理和處理質疑。

(二)市、旗市區行政監管部門依法負責受理和處理投訴。

(三)市公共資源交易中心、旗市區分中心依法不受理和處理質疑和投訴。 

十六、檔案的收集和歸檔

招標(采購、出讓)人依法自行負責招標(采購、出讓)項目的紙質和電子檔案收集和歸檔工作。

十七、凡涉密公共資源交易項目,招標(采購、出讓)人均不得在一體化電子服務平臺采取電子化開展交易活動,涉密信息均不得在互聯網上進行數據傳輸或發布。招標(采購、出讓)人應按《中華人民共和國保密法》相關規定,委派專人攜帶《交易項目入場交易承諾書》及相關交易文件到市公共資源交易中心或旗市區分中心辦理進場交易業務,在市公共資源交易中心或旗市區分中心采取非電子化服務流程開展交易活動。

十八、本辦事指南自印發之日起施行。

 

 

交易項目入場交易承諾書

 

我單位的入場交易項目符合相關法律、法規、規章和政策文件的規定,需批準、核準、備案的事項已經批準、核準、備案,依法依規已具備招標(采購、出讓)條件,現在呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺內辦理交易項目入場交易注冊并作出如下承諾。

一、對入場的交易項目,依法承擔招標(采購、出讓)人的主體責任。自覺主動依法合規負責受理和處理質疑。

二、嚴格按照相關法律、法規、規章和政策文件規定組織招標(采購、出讓)等交易活動,不做任何影響公平、公正、公開的行為。

三、秉承公開、公平、公正及誠實信用原則,發出的招標(采購、出讓)公告(文件)和附件材料法定要件齊全、真實、有效并符合法律、法規、規章和政策文件的規定。

四、嚴格按照相關法律、法規、規章和政策文件的規定組建評標(評審)委員會(談判小組、磋商小組、詢價小組),依法合規確定中標(成交)人。

五、通過一體化電子服務平臺下載中心下載操作手冊和操作視頻,自行學習和掌握一體化電子服務平臺涉及招標(采購、出讓)人使用的相關系統操作。認真閱讀《交易項目入場交易辦事指南》和《交易項目電子化業務流程》,遵守一體化電子服務平臺的各項場內管理制度和本單位作出的誠信承諾,自覺維護交易秩序。

 

                                  

                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心,市委辦公廳、人大常委會辦公廳、政府辦公廳、政協辦公廳、紀委辦公室,市紀委派駐市政府機關紀檢組。

呼倫貝爾市公共資源交易中心綜合科      2018年5月31日印發

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